「公共工程」
澳門有一個公帑鹹水海
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出版: 2016-10-18 21:01
更新: 2016-10-18 22:08

  翻看多年來澳門公共工程流水日誌,無論是過去落成多年的,還是現在剛完工的,又或是未來尚在建的,超支工程都可謂信手拈來,比比皆是。超支的數額亦是相當驚人,費用翻番已不是什麼稀奇事,最終造價四倍,甚至六倍於最初預算的個案都已誕生。澳門公共工程重度超支「風土病」的標籤絕非隨便亂貼上去的,因為已落成的超支個案有帳可查,尚在建的亦有據可依,且看下列個案:

 

澳門東亞運動會體育館

  澳門政府為籌辦2005年澳門東亞運動會而興建的澳門東亞運動會體育館,因為沒有深入、全方面及前瞻考慮現有場館設施和需要興建的體育場館,令在擴建原有場館或建新場館時,浪費了已投放的資源,且必須再投放更大的資源,才能追回浪費了的時間;同時,有些項目過份追求完美,故最終耗資近十三億,較原先預計超支達81.6%。

 

澳門大學橫琴校區與河底隧道

  2013年落成啟用的澳門大學橫琴校區,建設發展辦公室最初估算校區的建造費為五十八億,但政府估算訂定時的考量和訂定後的檢視,以及各階段的更新,均存在不足,當中包括估算建造費用時沒有參考國內的建造成本,在訂定海底隧道的估算時,亦沒有考慮通航規劃對造價的影響。2011年11月澳珠兩地政府簽訂合作補充協議,調整整體建設總預算上限為九十八億,但短短四個月後「封頂」就被破,工程總建造金額最終超過一百零二億;河底隧道工程更是由最初預算的五億倍增至二十億。

 

氹仔北安客運碼頭

  氹仔北安客運碼頭亦是澳門公共工程「延期超支」的典型個案。工程2005年就已開工,建造費最初預計約五億多。但在工程期間,建設辦稱出現了技術困難、人力資源不足、材料審批及設計變更等因素,導致工期延誤;再加上碼頭定位的提升,費用隨之暴增至三十二億,但這還只是2013年時所作的預算,工程今年終於全部竣工,最終結賬果然毫無意外地超出了2013年所「估」費用,去到了三十八億,是最初預算的六倍有多。

 

輕軌工程

  澳門輕軌是另一吸錢「黑洞」,完工遙遙無期,預算增加卻是毫不含糊。審計署多次揭發顧問公司和承建單位工作不力,運建辦沒有依法監督、拖延誤事,導致輕軌工程不斷延遲,預算一路狂飆。由2007年估算的四十二億,增至2009年的七十五億,2011年繼續飆到一百一十億,次年又漲至一百四十二億,每一次追加都超過三十億,速度可謂瘋狂,更令人瘋狂的是,這個費用尚未「封頂」。

 

離島醫院綜合體

  離島醫院綜合體亦是未來鐵定會超支的公共工程。項目2009年已開始籌備,2011年政府曾表示,在未來十年將投入約一百億進行建設,但今年政府明確表示2019年無法落成,又指由於衛生局的計劃有變、權限部門的意見有後續補充、又或者則師漏報項目等等,以致一直忙於修改圖則,耗時較久。當完成圖則及工程量清單後才能招標,招標後再來立法會介紹工程工期及造價。雖然審計署多次批評,公共工程沒有初步預算,要待有具體設計後才公佈造價是本末倒置的做法,但看這架勢,最終造價是肯定超出原定的百億了。

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