特朗普就任美國總統四個多月，推出的各項政策措施已證明他致力將美國從全球抽身，除非事件直接危及美國安全或利益，不然他將集中力量處理國內事務。特朗普不再堅持美國成為唯一的超級大國，不再於所有國際事務上擁有最後決定權，將讓其他大國有機會成為其區內的超強政治及經濟代表。

區內超強地位真空　紛爭增加無可避免

蘇聯解體後，美國成為唯一的超級大國，其軍事力量、經濟影響力、軟硬實力沒有一個國家可以匹敵，但維持超級大國地位成本非輕，美國國債已接近20萬億美元，相等於中日德三國的國內生產總值。2016年美國國防費用六千億，預算世界第一。特朗普提出的國防預算比前任多出10%，表示即使美國不會過度參與國際事務，美國亦要保持絕對的全球軍事優勢地位，不讓其他力量特別是恐怖主義有機會危及美國安全及經濟利益。

美國不再「事事出頭」，給予其他大國有機會成為區內政治及經濟代表，德國、俄羅斯與中國都是有力競爭者。德國在歐洲的地位沒有其他歐洲國家可以代替，問題是她是否願意成為歐洲的核心？客觀上，在英國宣佈退出歐盟後，德國在歐洲的地位更為鞏固，但她在二次世戰戰敗後，為了盡快復原及知道各國對她的懷疑，德國知道沒有條件及不值得發展軍事力量，她集中力量發展經濟，德國現是在世界各經濟領域上都有卓越的成績，但要持續擴大自己在國際的影響，軍事力量不可缺少，德國當然有條件發展軍事，但國內外的勢力未必會容許她如此。

克里米亞事件導致俄羅斯和西方國家產生極大的衝突，西方國家對俄羅斯進行經濟制裁，對俄羅斯經濟產生極大影響，加上同期國際油價急跌，俄羅斯經濟雪上加霜。三年過去，世界銀行預測俄羅斯在2017年可以回復經濟正增長；同時，恐怖主義對全球的威脅日益嚴重及全球貿易增長放緩，西方國家和俄羅斯的關係漸漸解凍，油價回穩，俄羅斯可以「重新上路」。

俄羅斯的經濟尚不足以成為超強國，但其軍事及政治影響力舉足輕重，在對抗全球恐怖主義及支持全球自由貿易有其重要地位。俄羅斯亦明白單憑軍事力量不足以成為歐洲及亞洲的超強國，經濟發展須同時跟上，但現時俄羅斯的經濟發展要追上西方國家，長路漫漫。

中國提出「一帶一路」構思，創建「亞投行」，為全球創造經濟新增長亮點，加上中國本身人口超過十億，消費市場潛力龐大，其國內生產總值位居世界第二，中國有條件可以成為區內的超強國。西方國家和中國交往的時候，由於雙方對法治、人權、民主、自由等議題的不同理解，西方國家對中國的交往仍以經貿為主，政治次之，在一些議題上持不同意見。此現象在亞洲、非洲等地亦有出現，他們只希望利用中國的資金，而非建立長遠的合作關係。

但正如前述，面對恐怖主義的威脅及捍衛全球自由貿易，中國在國際政治舞台上可以扮演更重要的角色，只要大家求同存異，雙方以至全球都可以得益。世界潮流朝向多元包容開放，沒有一個國家可以獨自生存。中國堅持開放，和各國共同合作，必定走在更多元包容開放的道路上，中國可以成為區內的超強國。

作者：梁立身