今年以來，澳門的旅遊業迅速復甦。然而，隨着旅客的回流，也帶來了一些社會問題。許多居民和社區團體近日紛紛反映，過多遊客導致他們的日常生活受影響，並認為相關問題在疫情後比起疫情前更為嚴重。事實上，四月份入境本澳的旅客人數只有2,274,050人次，相當於2019年同期的近七成。為甚麼在旅客人數不及疫情前的情況下，居民卻有更大的「痛感」？實際上，這正是與政府大力推動引流旅客至非旅遊區的計劃有關。

疫情前，社會已有大量聲音指澳門旅遊承載力到達頂點，但政府當時引用旅遊學院的報告，暗示澳門旅遊承載力飽和只是一種旅客集中在旅遊區所造成的「錯覺」，只要將旅客引流至其他地區即可解決。因此，政府在疫情期間開始積極舉辦一系列「社區旅遊經濟拓展」計劃活動，並邀請網紅宣傳社區的「特色店」和「深度遊」，期望逐步把人流引向其他區域。此舉成效顯著，疫情過後，旅客不再局限在傳統旅遊區活動，而是轉向探索其他地區的特色。

但大量旅客湧入居民生活的社區，就造成了一些負面影響，例如令不少一向依靠「街坊生意」的餐廳大排長龍，居民被迫改叫外賣，部份街道更出現水泄不通的情況，令居民寸步難行。當由過往的置身事外，轉變為如今的身歷其境時，大部份居民的「痛感」也就變得更為強烈，對旅遊業的不滿亦大大增加。

引流本是好事，亦無可厚非，惟造成今天的局面，問題就在於政府對引流目標的設定得不恰當。筆者認為，引流策略的核心應該是「分流」，故其目標就是為了舒緩旅遊區擁擠不堪的情況，而不是現時這種為旅遊區騰出更多空間，甚至意圖把每一區都打造成旅遊區，以無止境地接待大量旅客的方向。換言之，政府仍應推動旅客以旅遊區作為主要活動範圍，其他區域只是為旅遊區稍作分擔、補充。不宜因商界給予壓力，就忽視旅遊活動對居民造成的巨大負外部性，強行把每一個區域打造成旅遊區，並掩蓋旅遊承載力已接近極限的事實，以迎合商界謀求期利益的需求，而損害了澳門社會的長期福祉。

試想想，若澳門到處都是旅遊區，在一年內接待五、六千萬的旅客，但旅客所到之處皆是人山人海，公共交通完全不勝負荷，長久下去豈不是在自拆「世界旅遊休閒中心」的招牌？而且，當居民僅存的「喘息空間」被奪去，勢必會為社會埋下不穩定的因素，日後將不利於澳門保持穩定和國家安全。

筆者相信，在可見的未來，旅遊業仍會是澳門的支柱產業之一，因此支持其發展是必要的。不過，在推動旅遊業發展的同時，政府和社會各持份者也應考慮如何與民生平衡，切忌傾斜於發展一側，而導致最終顧此失彼。社會必須明瞭，只有穩中求進，才是永續澳門發展的「上上策」。

吳啟鋒