文化局的大規模違規請人事件，越演越烈，不單已退休的時任文化局局長吳衛鳴要問責，就連現任的文化局局長梁曉鳴與副局長陳炳輝也被提起紀律程序，在澳門這種高官問責可謂絕無僅有，社文司壯士斷臂，為澳門高官問責開了一個很好的先例，值得加獎。局級部門漠視法案法律是常態，廉署與審計揭發的可真不少，被揭的往往一句「檢討」後就不了了之，助長官員違規的歪風，現在澳門有了高官問責首例，相信對往後各局級官員依法施政有很正面的監督作用。

違規聘請人員最高峰達文化局六分一

文化局與文化局前局長過去一直是民望相對高的政府部門與高官，前局長吳衛鳴的親力親為作風與文化局活動的受歡迎程度，一直在民間有口皆裨。今年2月吳衛鳴突然宣布退休，社會一片依依不捨之情，想不到吳局長的退休可能是另有原因。早前廉署爆出文化局未經社會文化司的同意，以勞務合同聘請大量工作人員，有違政府的招聘制度，那些違規聘請的人員，最高峰達到文化局總人數的六份之一，至今仍然有很多在職，數量之多，相當驚人。

為甚麼文化局要急請這麼多人，並不是好大喜功、浪費公帑，而是有實際需要，皆因文化局自局長吳衛鳴上任後，展開大量文化工作。由2010年至今，累計增設了13個文化場館設施與民政總署的職能重整，以及新帶來32個公共設施，並增辦或擴辦了多項不同形式、不同規模的文化藝術活動，個別的活動還是超級大型的年度盛事。如此工作量大增，人力資源的壓力也變得巨大，為了解決燒眉之急，文化局採用了違規的權宜之計，演變成今天不可收捨的局面，令人惋惜。

現任局長問責澳門罕見

最令人意想不到的是社文司的處理方式，作為直屬上司的譚俊榮司長指出，經與法律顧問及工作團隊共同研究，考慮到有關事件有跡象顯示涉及相關領導人員違反法定的「一般及特別義務」，決定對時任文化局領導層成員，包括時任局長和副局長提起紀律程序。即是不單止已退休的吳衛鳴要問責，就連仍在任的正副局長同樣被查。過去不同的局級部門有違規行為是常態，廉署與審計揭發不少，被責的往往一句「檢討」後就不了了之，這一次變得有所不同，可謂開創澳門高官問責的典型首例，對於往後各局級官員依法施政有很正面的監督作用。前車之鑑，高官違規違法將要面對實際處罰。

這次大規模的違規請人事件，雖然法理不容而情有可願，但有一點相當可疑需要弄清楚。廉署在調查中發現有現職領導主管親屬以勞務合同進入文化局工作，其後透過開考程序，成為文化局合同制員工，但文化局內部調查報告則稱沒有這種情況，到廉政專員張永春再次重申有這種情況，文化局才改口說只有個位數的個案是有親戚關係。文化局如此明目張瞻的公然說謊，實在令人相信事不簡單，假如文化局真的存在有人員以權謀私，為親屬違規謀職，就是涉貪的行為，整事件就變得不再一樣，嚴重性大大增加，廉署實在是有需要一查到底。

作者：鄭偉業