北約峰會6月28至30日在西班牙舉行，峰會結束後，北約公布重要文件－《戰略概念》(Strategic Concept)，將俄羅斯定為「直接威脅」(Most Significant and Direct Threat)，將中國定為「系統性挑戰」(Systemic Challenge)。《戰略概念》是北約未來10年執行各種政策的依據，俄雖被北約定為「直接威脅」，是北約目前最直接的對手，但北約內部知道中國才是北約的「真正」對手。

俄和北約成直接對手　北約借機針對下一目標

俄羅斯在2月入侵烏克蘭，戰事逾4個月，西方國家持續以金錢，武器等支援烏抗俄，戰爭不可能(不會)在短時間內結束。戰爭前，烏是俄和北約的「緩衝區」，在俄入侵烏後，不論結局是烏投降，烏成為俄的「盟國」；或俄退兵，將佔領的土地歸還烏，北約和俄現在(將來)是「面對面」的直接對手。除了直接派出軍隊參加戰事外，西方國家已多方面及全力支援烏抗俄，俄某程度是以「一國之力」對抗西方陣營，戰事愈長久，就要看那一方有足夠金錢，資源等持續投入維持軍隊的運作，大約到年底，坊間就可知道那方將出現敗像。

面對俄公然入侵烏，歐盟、美國、北約等不得不面對俄的直接威脅，西方陣營深信，若不認真及切實回應，俄下一個目標就是北約或歐盟的成員國；因此，西方陣營必須對俄作出最嚴厲及直接的各種制裁，最終迫使俄退兵，將已佔領的土地全部歸還烏。西方陣營認為，以俄的實力(財政)不足以打「持久戰」，只要不斷增大對俄的制裁力度，可以完成上述目標。

俄是北約現時最直接的對手，但不是最重要的對手，北約(美國)認為可借此機會制定另一方案針對其「最重要」的對手－中國。俄入侵烏後，世人普遍認為俄不對，北約正好借機將中國定為「系統性挑戰」，令世人認為中國對北約(全球?)構成挑戰，北約為此採取進一步措施是合情合理的做法。因此，剛舉行的北約峰會，邀請了北約的「全球伙伴」(Global Partners)－日本、南韓、澳洲等列席會議。日本等「全球伙伴」是否將成為北約成員國的議題十分可能在是此峰會中討論。

北約現有的規定是，若任何一個成員國被攻擊，等同北約被攻擊，全體成員國須協助及支援受攻擊成員國，對抗入侵國家。日本等「全球伙伴」不是北約成員國，若日本受攻擊，北約沒有法定責任協防，因此，日本等「全球伙伴」成為北約成員國，對所有持份者都是有利。日本等「全球伙伴」成為北約成員國後，若波蘭受到攻擊，澳洲有責任協防(包括派出軍隊)；若日本受到攻擊，德國有責任協防…。對美國來說，日本、南韓、澳洲等國成為北約成員國有更重要的意義。俄入侵烏後，世人逐漸認為台海有可能是下一個「爆發點」，美國當然清楚民情民意，認為可借機將北約「東擴」，將日本、南韓、澳洲等「納為」成員國，集合各國力量應對「系統性挑戰」－中國。

若台海發生衝突，台灣和美國有協議，美國有法定責任協助台灣；美國和日本和南韓都有軍事協議，在美國幫助台灣時，基於本身國家利益及法律責任，日本和南韓會採取什麼行動？因此，將「定心丸」給予日本和南韓變得十分重要。若日本和南韓，澳洲等成為北約成員國，若美國受到攻擊，日本等須協防，若日本等協助美國時受到攻擊，北約其他成員國也須協防；因此，若日本等成為北約成員國，若台海發生衝突，站在美國的立場，此為上策。站在日本等的立場，成為北約成員國，有北約作為後盾，利大於弊，十分可能申請加入。北約未來有可能成為全球一個最重要的軍事集團，對未來全球軍事佈局將影響深遠﹗

梁立身