立法議員宋碧琪

特區政府為落實「家庭照顧，原居養老」的目標，過去至今，已推出一系列的上門照顧服務，如護老者支援服務、家居照顧及支援服務等服務形式，以全面照顧居家及獨居長者的身心健康等，促進長者能夠在家中得到合理的照顧，實現居家安老，構建養老服務多元化體系。

自政府推出上門陪護服務，經評估符合資格的有需要照顧者提供短期支援，已有不少有需要照顧者申請，以得到陪護服務。然而，本澳人口老齡化持續，老齡化指數不斷上升。本澳六十五歲以上人口有近八萬九千人，而據2016年中期人口統計資料參考已有近七千名獨居長者，隨著老齡化指數上升，數量只會有增無減。

不少獨居長者由於長期無人照料，極易發生意外。同時，本澳目前未能提供適宜的原居養老環境，不少獨居長者居住條件較差，難以應付生活需求。加上疫情因素影響，近年發生多起獨居長者在家發生意外而不被發現的事件，可見亟需對獨居長者更多的陪伴及關愛，以減少意外發生。隨著老齡化社會來到，政府應創設更多安老護老措施，減少社會及家居環境產生的障礙，以完善長者養老安老條件，以更好完成「家庭照顧，原居養老」的願景。

現時，除特區政府推出的上門陪護服務措施，還有不少社服團體推出上門服務及互聯網養老服務，以更好照顧獨居長者，及時送上關懷及呵護。然而，由於本澳加快進入老齡化社會，亟需整體性、互聯互通的上門安老網絡體系，以更好應對突發情況，減少意外的發生。因此，建議特區政府應加強社區支援，例如增加與社服機構簽訂合作協議，以更好為長者提供上門服務，系統性對獨居老人進行適當、及時地支援。

誠然，「原居安老」目標的實現，需要為獨居長者建立友好環境，同時，還需建設無障礙的生活基礎條件。由於本澳樓宇老舊，難以為生活不便、長期病患的獨居長者提供便利的居住環境。內地不少城市為提升長者居家生活品質，已推出家庭「適老化」改造目標，對長者提供入戶評估工作，並因應長者生活習慣而提出適當改造方案，令家居條件更適宜居住。目前特區政府已有資助長者在家居增添無障礙的設施，未來應該在此基礎上推出「適老化」改造目標，增加電子化養老設施，以打造智慧養老模式。

另外，特區政府早前表示，在內地養老的本澳長者，在符合相關規範的前提下，已可繼續領取相應的長者福利，以作內地家居或院舍養老之用。同時，當局還設立「粵港澳大灣區社會福利及長者服務資訊平台」及「大灣區五市服務資訊」，以方便居民了解更多灣區養老資訊，更好鼓勵長者融入大灣區。同時，《CEPA》在補充協議提到，已允許本澳社服機構進入內地舉辦養老機構等社會服務，可見跨區養老會成為未來趨勢。然而，跨區養老方面仍缺乏相應的措施及指引，不少機構難以融入灣區，導致跨區養老推進緩慢。冀望政府在這方面能夠有更多的政策方針，以指引機構跟上跨區服務的需求，以促進跨境養老有進一步推進。