特首賀一誠日前發表2021年施政報告，由於財政預算方案早於施政報告公布，「萬眾期待」的現金分享在明年將繼續派發，市民「關注」施政報告的熱情退卻。整份報告沒有「驚喜」，是一份平實，穩穩當當的報告，但筆者仍然建議兩點給當局考慮。一：現金分享模式不變，同時於明年一月向每位居民的消費卡注資12,000元(澳門元，下同)。二：發展債券市場。在現有基礎上，先行致力推廣「逆按揭」及「銀色債券」。

現金分享派發模式不變　居民消費卡注資12,000元

在困難之時，有現金可供調動較其他方法更實際，現金派發更能直接協助居民渡過難關。經濟不景，明年澳府收入不樂觀，為了真正用在澳門生活的居民，現金分享須加一條款(只適用於2021年的現金分享)，不論是永久或非永久居民，同樣須在前一年(即2020年)在澳門常居最少183天才能獲得2021年的現金分享。此是臨時措施，因為澳府收入不理想，現金分享暫時只能派發給真正在澳門生活的居民，是可以理解及正確的做法。當澳府收入回復正常，可回復以前的條件，即只要持有永久或非永久居民就可有現金分享。

同樣道理，每位居民的消費卡也可獲注資12,000元，而條件和現金分享一樣，即該居民須在2020年在澳門常居最少183天才合乎資格。為了對所有企業公平，所有企業都在同一「起跑線」，筆者建議取消每天消費300元上限的規定，由居民決定如何消費，但保留只限在澳門消費的規定。沒有限制，各個企業將出盡法寶爭取消費者消費，而不是像現在，消費卡只集中在若干企業/行業使用，不利穩定全澳環境及經濟。沒有了每天上限的限制，若干企業/行業希望加價也不是易事，因為消費者有真正的選擇，而非像現在只有少數選擇。

盤活債券市場　先推逆按揭及銀色債券

澳府表示要發展特色金融行業，筆者建議不如先推簡單及實際的債券，將債券市場逐漸盤活，更符合經濟原則。澳門長者人口眾多，澳府可先致力推「逆按揭」及「銀色債券」。前者可由政府及私人銀行各自推出不同方案，由長者自行決定選擇那一個方案。同時，將上述借貸包裝成債券，推出市場給公眾認購，盤活澳門債券市場。「逆按揭」一般適合沒有兒女的長者，長者擁有自住物業，將物業「逆按揭」給予金融機構，金融機構將根據物業的價值，每月給予一定金額予長者，長者也不用支付任何租金；當長者去世，物業的業權將由金融機構擁有。「逆按揭」可包裝成債券，金融機構將不同物業組合，推出市場獲取資金，投資者也可投資。

「銀色債券」，顧名思義就是給予長者認購的債券。此政策既是金融政策，也是照顧長者政策。「銀色債券」由政府負責推行及包銷，首次認購只開放給予澳門長者(年滿65周歲及持有居民身份證)，債券保證一定的利率，如年利率至少3%(此利率現階段勝過通貨膨脹及銀行定期存款)，債券期可以是3年，以吸引長者認購。由於是公帑「埋單」，初期以保守方向較好，參考港府的做法，可初定50億為基礎，若反應熱烈，可增加至100億。澳門的債券市場規模不大，推出「逆按揭」及「銀色債券」可增加市場的活力，同時帶動證券公司、銀行、評級機構等企業的互動及參與，對發展金融業有正面作用。

梁立身