廉署揭露文化局以違規僭越的方式聘用大量人員，數量與費用也沒有設定上限，被批評沒有執行特區政府「精兵簡政」的施政方針。精兵簡政談了多年，其成效一直存疑，不單沒有減少人手，文化局這次事件更突顯了公務員團隊仍然不斷澎漲。博彩業今非昔比，政府實在應該開源截流，精簡架構，減少巨大的公務人員開支，在文化局這次事件中汲取教訓。

增聘人手無可厚非但須依法

廉署報名指出，文化局近年組織舉辦的各類活動不斷增加，若現有的人員確實無法應付新增的工作，適當增聘人手無可厚非，但必須依照法定程序進行招聘，而且需要具備相應的財政預算。文化局利用本應用作舉辦文化活動的文化基金的預算，大量聘請勞務人員，領導層對聘請人員的數量及費用沒有設定上限，這種做法不符合公共財政管理應有的要求。

廉署強調，公共部門在工作上積極進取、有所作為的精神值得肯定，但是施政不能不計成本，必須「量入為出」、審慎理財；在追求部門工作成效的同時，不能無視特區政府的整體人員聘用規劃，否則特區公務人員的數量和公共財政的開支都將面臨失控的危險。

三萬三公務員有水份

特區公務人員的數量和公共財政的開支一直面臨失控的情況。澳門公務員人數在回歸以來不斷增加，1999年特區成立時有1萬7千239名公務員，2013年的公務員人數已達2萬7573名，到2014年，澳門有3萬2791名公務員，在15年間增加了1萬5千人，2016年，公務員的人數保持在3萬3千多人左右，人員的急增相當驚人。以60萬多萬人口作粗略計算，即平均17個澳人便有一位公務員，比香港的平均數高出不少。

特區政府提出「精兵簡政」數年成效存疑，廉署的文化局報告突顯出局級部門的陽奉陰違，不單沒有精簡人員，反而沒有上限增聘人手，而且外界相信問題可能不止文化局一個部門存在，文化局可能因為職能原故，令問題最為突顯，而這些人員雖然由公帑支付，與實際公務人員無異，但可能沒有計算在總體的公務員人數上，3萬3千多人的數量，可能存在不少水份。

社會希望精簡公務員架構

精兵簡政多年成效如何？精簡了多少人手？政府過去就增解釋，「精兵簡政」一方面透過理順政府部門之間的職能關係，同時，建立一支具備應有的行政能力、更精銳、更能有效落實施政計劃的工作人員隊伍，配合完善的人員管理制度和激勵機制，並結合預算開支的控制，逐步調控公務人員規模，實現精兵簡政的目標。

政府過去強調精兵簡政不等於裁員，須確保政府提供服務質素不能下降，對於警察及衛生部門等需要大量人手的部門，及為滿足新的服務需要，如新的口岸、延長通關時間、未來將落成的港珠澳大橋、以及新落成的離島醫療綜合體等，須增加人手；另外，亦會因應部門有人員離職或退休的情況，亦可增加人手。

可以理解為「精兵」不是精簡的「精」，而是精銳的「精」。雖則建立一支精銳公務員團隊是無可厚非，但社會更加希望的是精簡的「精」，過去政府支出不斷擴大、公共工程超支不斷。政府實在應該開源截流，精簡架構，減少巨大的公務人員開支，在文化局這次事件中汲取教訓。

專欄作者：鄭偉業